Европската комисија ја разгледува можноста за поврзување на реформите на пензискиот систем со исплатата на средства од следниот буџет на ЕУ, во вредност од два трилиони евра, со цел да се заштитат јавните финансии на земјите-членки од претстојната демографска криза.
Тројца високи функционери на ЕУ изјавија за Политико дека економските и финансиските оддели на Европската комисија бараат начини за зајакнување на заболените државни пензиски системи, преку препораки за политики за штедење за старост што би биле упатени до секоја земја.
Доколку земјите-членки ги игнорираат овие препораки, познати како „Препораки специфични за земјата“ (ПСЗ), тие би можеле да го изгубат правото на целосен износ на средства од седумгодишниот буџет на ЕУ, кој ќе почне да се применува од 2028 година.
„Нашата работа во Комисијата е да им помогнеме на земјите да прават тешки работи“, рече еден висок функционер на ЕК, кој, како и другите интервјуирани, зборуваше под услов на анонимност. „ПСЗ се идеални за ова бидејќи ги поврзуваат реформите со инвестициите.“
Европа под притисок на долгот и стареењето на населението
ЕУ се соочува со токсична комбинација од висок долг, стареење на населението и опаѓање на стапката на наталитет. Заедно, овие фактори се закануваат да ги осакатат јавните пензиски системи засновани на моделот од генерација на генерација, во кој активните работници ги поддржуваат пензионерите.
Тој проблем не е само иднина – тој веќе постои. Повеќе од 80% од пензионерите во ЕУ во 2023 година живееле исклучиво од државна пензија, што го ставило секое петто лице над 65 години во Унијата во ризик од сиромаштија – што е еквивалентно на 18,5 милиони луѓе.
Целта на Брисел е двојна: да се намали притисокот врз државните буџети и да се поттикне развојот на пазарот на капитал по моделот на САД, со насочување на долгорочните заштеди на граѓаните повеќе кон инвестиции.
Иако идејата е добронамерна, таа е политички исклучително чувствителна и веќе предизвикува незадоволство кај заменик-министрите за финансии.
Политички ризици и отпор
Пензиската политика е надвор од законската надлежност на Европската комисија. Сепак, поврзувањето на средствата на ЕУ со политички експлозивни теми може да има сериозни последици за владите, особено затоа што најлојалните гласачи на демократијата се над 50 години.
„Не можете да купите пензиска реформа“, рече еден заменик-министер за финансии. „Тоа удира во самата срж на она што е демократија.“
Реформите на пензиските системи често предизвикуваат масовни протести. Синдикатите се судрија со полицијата во Брисел во вторник за време на протестите против мерките за штедење што вклучуваат зголемување на возраста за пензионирање од 65 на 67 години до 2030 година.
Белгија се справи поблаго од Франција, која во 2023 година беше сведок на месеци насилни протести откако претседателот Емануел Макрон ја зголеми старосната граница од 62 на 64 години.
Сепак, неодамна вратениот француски премиер Себастијан Лекорну во вторникот објави дека пензиските реформи на Макрон ќе бидат привремено запрени, поради парламентарна криза што го спречува усвојувањето на буџетот. Таквото одложување би можело да ја чини Франција околу 400 милиони евра следната година, во време кога владата се обидува да го намали јавниот долг и буџетскиот дефицит.
Што всушност предлага Комисијата?
Европската комисија нема да ја утврди возраста за пензионирање или износот на месечните пензии. Наместо тоа, фокусот би бил на:
поттикнување на граѓаните да штедат повеќе за старост,
мотивирање на компаниите да им понудат на вработените дополнителни корпоративни пензиски планови.
Препораките за општествена одговорност на претпријатијата се дел од годишниот фискален надзор, преку кој Комисијата ги координира економските политики на земјите-членки. Тие се договараат со националните влади со цел да се решат најитните економски проблеми, а Комисијата тврди дека ова не е принуда, туку здрава економска практика.
„Ако станува збор за пензии – нека биде така“, рече друг висок функционер на Комисијата.
По пандемијата – нов модел на „морков и стап“
Земјите-членки на ЕУ честопати ги игнорираа препораките за општествена одговорност на претпријатијата во минатото, но ова би можело да се промени ако се воведат финансиски стимулации. Оваа идеја доаѓа од фондот за закрепнување на ЕУ по пандемијата од 800 милијарди евра, според „Политико“.
Потоа, за прв пат, Комисијата ја поврза исплатата на средствата со специфични реформски цели. Земји како Шпанија, меѓу другото, мораа да спроведат пензиски реформи за да отклучат нови транши средства.
Моделот на „морков и стап“ се покажа како толку успешен во седиштето на Комисијата што сега сака да го примени истиот систем во следниот буџет на ЕУ, со цел да им даде поголема тежина на општествените одговорности на претпријатијата.
Сепак, не сите го делат тој ентузијазам. Многу влади ја критикуваат огромната бирократија и документација што мораа да ја подготват за да докажат дека ги исполниле потребните услови, поради што стотици милијарди евра останаа неискористени.
„Не знаеме зошто Комисијата е толку заљубена во овој модел“, рече друг заменик-министер за финансии. „Пензиските реформи се исклучително контроверзни. Се сомневам дека некој всушност ќе се согласи да го стори тоа.“